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為切實(shí)做好2019年度烤煙生產(chǎn)工作，積極推進(jìn)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)連州烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，現(xiàn)依據(jù)2015年10月28日市政府召開的十四屆75次常務(wù)會(huì)議審議和通過的《關(guān)于要求繼續(xù)實(shí)行煙葉稅返還的請示》的決定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《連州市2019年度煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持國家煙草專賣局提出的“市場引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“狠抓基礎(chǔ)、穩(wěn)中求進(jìn)、有效增長、持續(xù)發(fā)展”的指導(dǎo)思想，抓好技術(shù)落實(shí)，合理調(diào)整布局，注重規(guī)范管理，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)我市煙葉生產(chǎn)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、編制背景

我市烤煙生產(chǎn)，從2005年開始試種，到2012年發(fā)展到最高峰年份，面積為11411畝，收購煙葉約32500多擔(dān)，上繳稅利3000多萬元，為連州地方政府稅利增加、農(nóng)民增加收入改善住宿和生活條件(從目前種煙村的新房屋建設(shè)速度上就可見一斑)，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)等諸多方面都作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

為了鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各級(jí)煙區(qū)鎮(zhèn)政府用心管理煙葉生產(chǎn)和煙農(nóng)繼續(xù)投入煙葉種植的積極性，我們從2005年試種烤煙開始，就向市政府匯報(bào)相關(guān)情況要求，從每年度上繳的煙葉稅中返還50%用于扶持煙葉生產(chǎn)，以彌補(bǔ)煙農(nóng)在煙葉種植上的一些虧損，不至于因種煙而致貧。同時(shí)，每年出臺(tái)的《年度煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》是基于“取之于民，用之于民”的理念進(jìn)行的，同時(shí)結(jié)合連州煙葉生產(chǎn)實(shí)際情況，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)某些方面的獎(jiǎng)勵(lì)比例做出的一些政策微調(diào)，使連州煙葉生產(chǎn)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康的道路發(fā)展。

三、編制過程

《實(shí)施方案》在起草過程中充分征求各部門單位以及社會(huì)公眾的意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改完善，形成《連州市2019年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》

四、工作目標(biāo)

2019年全市指導(dǎo)性煙葉生產(chǎn)種植面積為5400畝、煙葉收購計(jì)劃任務(wù)量為15000擔(dān)。其中，星子鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃 4060畝，煙葉交售任務(wù)量11225擔(dān);大路邊鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃 1100畝，煙葉交售任務(wù)量3100擔(dān);豐陽鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃145畝，煙葉交售任務(wù)量410擔(dān);保安鎮(zhèn)指導(dǎo)性種植計(jì)劃95 畝，煙葉交售任務(wù)量265擔(dān)。

各種煙鎮(zhèn)的具體種植計(jì)劃及交售任務(wù)以煙農(nóng)與連州市煙草分公司簽訂的實(shí)際合同數(shù)量和約定的交售任務(wù)量為準(zhǔn)，連州市煙草分公司可根據(jù)煙葉生產(chǎn)發(fā)展整體布局調(diào)整需要、煙農(nóng)種煙積極性、農(nóng)戶耕作水平和實(shí)際單產(chǎn)等方面情況，靈活調(diào)整各鎮(zhèn)的種植面積和煙葉收購計(jì)劃任務(wù)。

五、主要內(nèi)容

《連州市2019年煙葉生產(chǎn)管理實(shí)施方案》包含2019年度我市煙葉生產(chǎn)種植、收購計(jì)劃，和對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的考核指示和獎(jiǎng)罰辦法，以及年度市政府對(duì)煙葉生產(chǎn)和煙農(nóng)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)措施。

                                                                                                                                                         廣東煙草清遠(yuǎn)市有限公司連州市分公司

                                                                                                                                                                        2019年5月6日